Le ministère de la transition écologique a publié la liste des nouveaux lauréats choisis lors de la septième période de l’appel d’offres portant sur la réalisation et l’exploitation d’installations photovoltaïques au sol de plus de 500 kWc et jusqu’à 30 MWc (pas de limite pour les terrains dégradés). Pour cette session, 103 projets ont été retenus, représentant 887,5 MWc, au regard d’une puissance appelée de 925 MWc. Pour mémoire, lors de la précédente période, 120 projets avaient été retenus pour 948,3 MWc de puissance. Sur ce total, 50 dossiers de moins de 5 MWc appartenant au volume réservé, représentent une puissance cumulée de 157,74 MWc tandis que 18 dossiers relèvent du Cas 2 bis (zone agricole ou agrivoltaïsme), soit 249,98 MWc.
Le prix moyen est stable par rapport à la période précédente avec 79,1 euros/MWh, contre 79,3 euros/MWh précédemment. La Commission de régulation de l’énergie (CRE) s’interroge à nouveau sur cette stagnation des prix : « la diminution semble toujours a priori assez limitée par rapport à la baisse particulièrement marquée du coût des modules photovoltaïques depuis 2023, visible dans les résultats des appels d’offres récents d’autres pays comme l’Allemagne », peut-on lire dans sa délibération. Il est intéressant de constater que les dossiers sur zones agricoles présentent un prix moyen pondéré de 76,11 €/MWh, soit un niveau moins élevé que les autres typologies de projets, alors que les installations sur terrains dégradés présentent globalement les prix les plus élevés (prix moyen pondéré des dossiers déposés de 84,19 €/MWh).
EDF, WPD et Engie en tête
EDF est arrivé très largement en tête de cet appel d’offres avec 119,3 MWc retenus, ce qui représente 13 % du volume total. L’énergéticien est suivi par WPD (54,1 MWc) et par Engie qui complète le podium avec 45,4 MWc. Juste derrière se trouve Reden Solar (42,2 MWc), Statkraft (37,9 MWc) et Générale du solaire (36,3 MWc). A noter que 53 développeurs ont été, selon une analyse du cabinet Finergreen, identifiés, dont 39 ont remporté plus de 20 MWc.
Si l’on regarde l’ensemble des appels d’offres PPE2 depuis la première période, Neoen conserve sa première place (avec 642 MWc remportés), suivi de près par EDF, qui maintient sa deuxième position (avec 610 MWc). Enfin, Urbasolar passe à la troisième place, avec 363 MWc.
En termes géographiques, le Centre Val de Loire et la Nouvelle Aquitaine sont les régions ayant obtenu les plus grandes capacités attribuées, avec respectivement 189,1 MWc et 138,8 MWc. Toujours selon Finergreen, contrairement aux 5ème et 6ème sessions, les régions du Nord ont surpassé les régions du Sud avec 65 % du total des capacités attribuées, sur la base de 60 projets attribués. La taille moyenne des projets a augmenté de 10 % par rapport à la 6e session (c’est-à-dire 8,6 MWc contre 7,9 MWc), ce qui a pu légèrement favoriser les projets du Nord par rapport à ceux du Sud, qui rencontrent une plus grande pression foncière. Enfin, l’Île-de-France et la Corse n’ont pas obtenu de capacités lors de cette 7e session.
Recommandations de la CRE
À l’issue de cette période, la CRE a émis plusieurs recommandations visant à améliorer le fonctionnement général de l’appel d’offres, notamment pour clarifier la notion de hauteur médiane d’une installation et la notion d’élevage. Par ailleurs, elle préconise d’uniformiser le cahier des charges de l’appel d’offres PPE2 PV Sol avec les récentes modifications du cahier des charges de l’AO Éolien terrestre et de revoir à la baisse le prix plafond pour la prochaine période. Enfin, la CRE s’interroge sur la pertinence de maintenir un volume réservé ainsi que sur la possibilité de faire évoluer la règle limitant à 250 MWc le volume de dossiers relevant des zones agricoles, compte tenu de la compétitivité de ces projets.
La 8ème période de l’appel d’offres sera clôturée le 13 juin 2025, et prévoit à nouveau une puissance appelée de 925 MWc.
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