D’après pv magazine International
Le ministère chinois des Finances et l’Administration d’état des impôts ont annoncé le 15 novembre une réduction du remboursement de la taxe à l’exportation pour les produits photovoltaïques. Ce mécanisme permet aux entreprises basées en Chine de récupérer une partie de la TVA locale. À partir du 1er décembre, ce remboursement pour les cellules solaires non assemblées (code SH 85414200) et les modules PV assemblés (code SH 85414300) passera de 13 % à 9 %. Outre les produits photovoltaïques, les batteries et les produits minéraux non métalliques sont aussi concernés.
La baisse de la remise aura donc des effets sur les marges bénéficiaires des entreprises exportatrices, ce qui pourrait les conduire à augmenter les prix pratiques pour compenser. Les effets pourraient être visibles dès 2025. « Bien que la réduction du taux de remboursement des taxes à l’exportation n’ait qu’un impact minimal sur les coûts de production des fabricants de PV chinois, elle devrait soutenir les prix à l’étranger, contribuant à une reprise potentielle, a ainsi déclaré le cabinet de recherche Shanghai Metals Market (SMM). La hausse effective des prix dépendra fortement des dynamiques de l’offre et de la demande dans les régions concernées ».
Cette mesure intervient après une année de baisse des prix des produits photovoltaïques, en raison de l’augmentation de la capacité de production dans toute la chaîne de valeur de l’industrie, qui conduit à des surcapacités. En octobre, les prix des enchères domestiques en Chine sont tombés sous les 0,62 CNY (soit environ 0,08 €)/W, ce qui est largement considéré comme inférieur au coût de production. Selon le cabinet d’analyse Search4Solar, les prix en Chine seraient même tombés en moyenne en dessous des 0,06 €/Wc pour les modules PERC début novembre.
Un prix plancher à 0,09 €/Wc
La rentabilité de l’industrie photovoltaïque chinoise se trouve donc globalement impactée par ces trop faibles prix de vente. C’est pourquoi l’Association chinoise de l’industrie photovoltaïque (CPIA) a organisé une réunion à huis clos en octobre avec les principaux fabricants de PV et les entreprises énergétiques d’État.
Ils ont convenu d’un « prix plancher » de 0,68 CNY/W (soit environ 0,09 €), avec l’engagement des entreprises énergétiques d’État de rejeter les offres inférieures à ce prix lors des appels d’offres à grande échelle, tandis que les fabricants se sont engagés à ne pas sous-enchérir ce prix lors des compétitions domestiques. Wang Shujuan, fondatrice de Zhihui Photovoltaic, souligne donc que la réduction du remboursement de la taxe soutient les efforts de la CPIA de stabiliser les prix, notamment sur les marchés internationaux.
Certains analystes de l’industrie ont déclaré à pv magazine sous couvert d’anonymat que cette réduction du remboursement de la taxe fait partie d’une stratégie à long terme. Les produits photovoltaïques chinois dominant désormais les marchés mondiaux, le gouvernement estime en effet que l’industrie est suffisamment mature pour réduire les subventions, y compris à l’export. « La réduction de 13 % à 9 % pourrait n’être que le début », indique une source, insistant sur l’arrivée prochaine d’autres ajustements.
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